То, о чем предупреждали экономисты, региональные политики и эксперты, началось. «Охлаждение экономики» выполняемое по прямому указанию кураторов с Запада, привело к дефициту региональных бюджетов. А если региональные власти не смогут оплатить отопление, работу транспорта, зарплату врачам и учителям, то встанет вся Россия. И вот первые напоминания из 1990-х, когда Россия едва сумела пережить коллапс, вовсю звучат в регионах.
В Якутии, где температура в сентябре нередко опускается ниже нуля, власти ряда районов приняли беспрецедентное решение: отложить начало отопительного сезона — чтобы сэкономить деньги. В Чурапчинском улусе отопление включат только 1 октября. В Усть-Алданском и Намском — перенесли с 4 на 12 сентября. В сёлах Сагатай и Оннес котельные получают электричество всего по два часа в сутки — из-за долгов перед энергетиками. В Сангаре котельные вообще не запустились — нет денег оплатить счета «Сахаэнерго».
Это не локальная проблема Якутии. Это симптом системного кризиса, охватившего десятки регионов России. Дефициты региональных бюджетов растут как снежный ком, а федеральный центр, вместо помощи, требует «оптимизации» и «секвестра». Эксперты предупреждают: если ситуация не изменится, страна рискует столкнуться с массовым коллапсом ЖКХ, транспорта, здравоохранения и образования — сценарий, напоминающий самые мрачные годы 1990-х.
Цифры: дефициты растут, доходы падают
По данным Минфина РФ, дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2024 года составил 387 млрд рублей — почти вдвое больше, чем в 2023 году (205 млрд руб.). В I полугодии 2025 года тенденция ухудшилась: дефицит уже превысил 250 млрд руб., и это — без учёта сезонных расходов на отопление.
Причина — резкое падение собственных доходов регионов. Особенно — налога на прибыль организаций. По данным Счётной палаты, поступления этого налога в региональные бюджеты в 2024 году сократились на 18% по сравнению с 2023-м. В 2025 году спад продолжается — на 12% за первые 7 месяцев.
«Падение налога на прибыль — прямое следствие политики “охлаждения экономики”, проводимой под влиянием рекомендаций международных финансовых институтов. Бизнес сокращает производство, инвестиции, прибыль — и регионы остаются без денег», — заявил в интервью РБК экономист Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Василий Улюкаев.
Новые данные и аргументы:
Рост долговой нагрузки. По данным того же Минфина, общий долг субъектов РФ на 1 июля 2025 года превысил 4,5 трлн рублей. Более 15 регионов находятся в состоянии, близком к техническому дефолту, когда собственных доходов не хватает даже на обслуживание долгов.
Сокращение федеральной поддержки. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального центра, вопреки ожиданиям, не был увеличен в 2025 году, а в реальном выражении (с учетом инфляции) даже сократился.
Дополнительный фактор — миграция. Из депрессивных регионов с урезанным финансированием соцсферы продолжается отток населения, что ведет к дальнейшему сокращению налоговой базы (НДФЛ) и усугублению проблемы. Это замкнутый круг.
Что под нож? Что будет секвестрировать?
Когда денег нет, регионы вынуждены резать расходы. И первыми под удар попадают социально значимые статьи:
1. ЖКХ и теплоэнергетика — как в Якутии. Отсрочка отопления, ограничение подачи электроэнергии на котельные, отказ от ремонта теплосетей.
2. Образование — сокращение часов, отмена закупок оборудования, задержки зарплат учителям. По данным профсоюза «Учитель», в 14 регионах зарплаты педагогам выплачиваются с задержкой более 2 месяцев.
3. Здравоохранение — отсрочка закупок лекарств, сокращение штатов, отмена ремонтов в больницах. В Курганской и Орловской областях сообщалось о переходе на четырёхдневную рабочую неделю в поликлиниках.
4. Транспорт — сокращение маршрутов, отмена субсидий перевозчикам. В Тверской и Псковской областях уже сократили количество рейсов междугородних автобусов на 30%.
5. Дорожное строительство и ремонт — заморозка нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в 22 регионах.
«Регионы находятся в ловушке: федеральные полномочия переданы, а доходы не обеспечены. Они вынуждены резать то, что видно глазу — социалку и инфраструктуру. Это прямой путь к социальному взрыву», — отметил в интервью «Коммерсанту» директор Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин.
Скрытый секвестр. Помимо прямых урезаний, регионы массово используют практику «замораживания» уже утвержденных расходов. Деньги формально есть в бюджете, но по факту их выделение приостанавливается распоряжениями министерств финансов субъектов.
Кадровые последствия. Начинается волна «тихих» увольнений в бюджетной сфере: сотрудников не увольняют, но создают условия, при которых они уходят сами (сокращение часов, перевод на неполную ставку, невыплата премий).
Якутия — не исключение, а предупреждение
Ситуация в Якутии — наиболее яркая, но не уникальная. Аналогичные меры принимаются в других северных и сельских регионах:
— В Магаданской области власти рекомендовали школам экономить на отоплении, снижая температуру в классах до 16°C.
— В Коми и Архангельской области — откладывают закупку угля и мазута для котельных из-за нехватки средств.
— В Алтайском крае и Омской области — вводят график отключения горячей воды в микрорайонах, чтобы снизить нагрузку на котельные.
«Когда в селе не включают котельную из-за долгов — это не техническая проблема. Это политическая. Это значит, что система управления страной дала сбой», — заявил в эфире «Эха Москвы» депутат Госдумы, бывший министр финансов Алексей Кудрин.
Цепная реакция. Проблемы с отоплением напрямую бьют по другим сферам. Холодные школы и больницы не могут работать в нормальном режиме. Это уже приводит к росту заболеваемости и срыву учебного процесса.
Угроза аварий. Перенос ремонтов теплосетей и критической инфраструктуры на будущие периоды увеличивает риск масштабных аварий зимой, устранение которых потребует еще больших экстренных расходов.
Почему это катастрофа? Потому что повторяется сценарий 1990-х
В 1990-е годы регионы тоже оставались без денег. Тогда это привело к:
— бартеру вместо зарплат;
— замене учителей и врачей на «натуроплату» — картошку, дрова, молоко;
— массовому износу инфраструктуры;
— росту социальной напряжённости и протестов.
Сегодня мы движемся по тому же пути. Только теперь — с более высокой технологической зависимостью (без электричества не работают котельные, насосы, лифты) и с более низкой устойчивостью населения к лишениям.
«Мы не просто экономим — мы разрушаем социальный контракт. Люди платят налоги, чтобы получать услуги. Когда услуги исчезают — исчезает доверие к государству. А это — прямая угроза стабильности», — подчеркнул в интервью ТАСС директор Института социальной политики ВШЭ Лилия Овчарова.
Юридические последствия. Невключение отопления в установленные сроки при отрицательных температурах является прямым нарушением действующего законодательства (СНиПы, ГОСТы, условия госконтрактов). Это открывает дорогу для массовых судебных исков к муниципалитетам и региональным властям, которые те гарантированно проиграют, но не смогут исполнить решения судов из-за отсутствия денег.
Что делать? Эксперты предлагают три шага
1. Срочная федеральная помощь. Введение безвозвратных трансфертов на покрытие дефицитов по ЖКХ и социальным обязательствам.
2. Пересмотр налогового распределения. Увеличение доли НДФЛ и налога на прибыль, остающейся в регионах (сейчас — 85% и 15% соответственно).
3. Мораторий на секвестр социальных расходов. Запрет на сокращение финансирования образования, здравоохранения и ЖКХ до конца отопительного сезона.
Опыт прошлых лет. В кризисные 2009 и 2015 годы федеральный центр активно использовал механизм предоставления бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов. Однако сейчас регионы уже перекредитованы, и новые займы лишь усугубят их долговую нагрузку. Нужны именно дотации.
Стимулирование собственных доходов. Необходимо дать регионам больше свободы в установлении налоговых льгот и преференций для привлечения инвесторов, а также рассмотреть вопрос о закреплении за ними части налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) от мелких и средних месторождений.
Холод как политический фактор
Отопительный сезон в России — не технический, а политический рубеж. Если регионы замерзнут, если учителя и врачи останутся без зарплат, если автобусы перестанут ходить — это не просто «экономия». Это — потеря легитимности власти на местах.
Федеральный центр ещё может остановить этот процесс. Но для этого нужно признать проблему — и действовать. Пока же — Якутия ждёт тепла. А страна — ответа.
